División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 16959 20 de diciembre, 2016 DFOE-DL-1438 Señor Mario Vindas Navarro Secretario Municipal mvindas@desamparados.go.cr Señor Gilberth Adolfo Jiménez Siles Alcalde Municipal asegura@desamparados.go.cr MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS San José Estimados señores: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto inicial para el 2017 de la Municipalidad de Desamparados. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Concejo Municipal y se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se le comunica la aprobación parcial del Presupuesto inicial de la Municipalidad de Desamparados para el 2017 por la suma de ¢11.172,5 millones. Sobre el particular, se indica lo siguiente: 1. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS GGEENNEERRAALLEESS 1.1. ORIGEN Y ALCANCE DE LA APROBACIÓN El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428, 102 del Código Municipal y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el Presupuesto inicial y el Plan anual que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión extraordinaria N.° 29 celebrada el 19 de setiembre de 2016 y que fueran remitidos con el oficio N.° AM-1301-16 del 29 de setiembre de 2016, así como en la información adicional recibida mediante los oficios N.° AM-1530-16 y AM-1940-16 del 21 de octubre y 05 de diciembre de 2016, respectivamente. El estudio se realizó de acuerdo con la normativ ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 13551 19 de octubre, 2016 DCA-2609 Señor Gilberth Jiménez Siles Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS Estimado señor: Asunto: Se archiva la solicitud de autorización para realizar una contratación directa concursada con la finalidad de concluir la construcción del edificio de la Red de Cuido de la Urbanización La Capri, por un monto de ?80.075.880,74. Nos referimos a su oficio AM-1267-2016 de 23 de setiembre de 2016, recibido en esta Contraloría General de la República, el 26 de setiembre último, mediante el cual solicita la autorización indicada en el asunto. Con ocasión al estudio de la gestión presentada, mediante oficio No. 13038 (DCA- 2517) del 06 de octubre de 2016, este órgano contralor requirió información adicional y al efecto otorgó un plazo de tres hábiles. En virtud de lo anterior, por oficio No. AM-1384-16 del 11 de octubre de 2016, esa Municipalidad solicitó que se prorrogara en tres días el plazo para atender lo requerido; prórroga que este órgano contralor otorgó mediante oficio No. 13288 (DCA-2556) de 12 de octubre de 2016, en el cual dispuso: “En virtud de lo anterior, el plazo originalmente otorgado para atender el oficio No. 13038, se prorroga por tres días hábiles; debiendo la Administración aportar la información requerida en este oficio a más tardar el 14 de octubre del corriente” (negrita agregada). Sin embargo, a la fecha esa Administración no ha presentado la información requerida mediante el referido oficio No. 13038 (DCA-2517), por lo que se impone el archivo de la solicitud planteada sin más trámite de nuestra parte. División de Contratación Administrativa 2 No obstante lo anterior, una vez que se cuente con toda la información requerida en el oficio No. 13038 (DCA-2517), se podrá presentar de nuevo la gestión, la cual será at ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 12332 21 de setiembre, 2016 DFOE-DL-0997 Señor Mario Vindas Navarro Secretario Concejo Municipal mvindas@desamparados.go.cr Máster Gilberth Jiménez Siles Alcalde Municipal asegura@desamparados.go.cr MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS Estimados señores: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 4-2016 de la Municipalidad de Desamparados. La Contraloría General recibió el oficio N.o AM-1188-16 del 13 de setiembre de 2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.o 4-2016 de esa Municipalidad, que tiene el propósito de incorporar al Presupuesto vigente recursos por concepto de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria N.o 8114, para ser aplicados en las partidas de gastos de Servicios, Materiales y suministros y Bienes Duraderos. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el citado documento presupuestario por la suma de ¢244,9 millones, con las siguientes indicaciones: 1. Se aprueba el aporte del Gobierno Central (Ley N.° 8114) por la suma de ¢244,9 millones, con base en la Modificación a la Ley N.° 9341 (Ley de Presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2016). 2. La aprobación para cada partida de egresos se da en el entendido que los gastos se autorizan a futuro y no en forma retroactiva. Por lo tanto, es responsabilidad de la Administración Municipal el verificar el cumplimiento de lo previsto en los artículos 103 del Código Municipal y 180 de la Constitución Política, a fin de que el contenido presupuestario aprobado para esas partidas no sea utilizado para cubrir compr ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 09620 20 de julio, 2016 DFOE-DL-0779 Señor Mario Vindas Navarro Secretario Municipal mvindas@desamparados.go.cr Señor Gilbert Adolfo Jiménez Siles Alcalde Municipal gjimenez@desamparados.go.cr asegura@desamparados.go.cr MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS San José Estimados señores: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 3-2016 de la Municipalidad de Desamparados. La Contraloría General recibió el oficio N.° AM-599-16 de 13 de junio de 2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.° 3-2016 de esa entidad, con el propósito de incorporar en el Presupuesto vigente diferentes recursos, entre ellos del Superávit libre, para ser aplicados en gastos diversos y proyectos. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el documento presupuestario citado por la suma de ¢500,7 millones, con las siguientes indicaciones: 1. Se aprueba: a) Los ingresos correspondientes al Superávit libre por el monto de ¢384,8 millones, con base en el resultado de la Liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2015, aprobada por el Concejo Municipal en la sesión N.° 88, celebrada el 12 de febrero de 20161. La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano Contralor sobre los registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la información contenida en la Liquidación presupuestaria del periodo 2015, aspectos que competen en primera instancia a la Administración, según se establece en el numeral 1 Según consta en la certificación de 15 de febrero de 2016, ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio N° 09589 19 de julio de 2016 DCA-1851 Señora Iliana Zamora Araya Proveedora municipal MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS Fax 2218-1403 Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirse, el contrato derivado de la Licitación Pública N° 2015LN-000002-01, suscrito entre la Municipalidad de Desamparados y Desarrollos Urbanísticos Almada, S.A., correspondiente a la “Construcción de Red de Cuido de San Jerónimo, Desamparados”, adjudicado por un monto de ¢305.000.000,00 (trescientos cinco millones de colones exactos). Nos referimos a su oficio No. GA-314 de 5 de julio de 2016, recibido en esta Contraloría General el 6 del mismo mes y año, mediante el cual remite para su refrendo el contrato suscrito entre la Municipalidad de Desamparados y Desarrollos Urbanísticos Almada, S.A., correspondiente a la “Construcción de Red de Cuido de San Jerónimo, Desamparados”, adjudicado por un monto de ¢305.000.000,00 (trescientos cinco millones de colones exactos). Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato de mérito sin el refrendo legal solicitado, por las razones que de seguido se indican. Mediante resolución R-DC-31-2012 del 7 de marzo del 2012, publicada en el Alcance No. 32 a La Gaceta No. 55 del 16 de marzo del 2012, esta Contraloría General procedió a la modificación del artículo 3 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, variando en esencia la forma de calcular la cuantía de las contrataciones, para efectos de determinar nuestra competencia en fase de refrendo. En este sentido, el artículo 3° modificado dispone en la actualidad y en lo que interesa para efectos del caso, lo siguiente: “Artículo 3°-Contratos administrativos sujetos al refrendo. Se requerirá el refrendo en los siguientes casos: / 1) Todo contrato administrativo derivado de ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No 08303 28 de junio de 2016 DCA-1656 Licenciada Iliana Zamora Araya Proveedora Municipal MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS Presente Estimada señora: Asunto: Se deniega refrendo por no requerirlo, al contrato sin número suscrito entre la Municipalidad de Desamparados y la Empresa Servicios de Recolección y Limpieza la Villa, S.A., para el servicio de recolección y transportede residuos sólidos en los distritos de San Miguel y Los Guidos, derivado de la Licitación Pública 2015LN-000004-01, servicios por demanda. Nos referimos a su oficio No. OFI-263-14-SPM, por medio del cual remite para su refrendo el contrato sin número, suscrito entre la Municipalidad de Desamparados y la Empresa Servicios de Recolección y Limpieza la Villa, S.A., para el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos en los distritos de San Miguel y Los Guidos, derivado de la Licitación Pública 2015LN-000004-01, servicios por demanda. Mediante oficio 8028 (DCA-1607) del 21 de junio del año en curso, este órgano contralor requirió información adicional a la Administración, el cual fue atendido mediante oficio No. GA-293-16, de 23 de junio de 2016, recibido en la misma fecha. Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato de mérito sin el refrendo legal solicitado, por las razones que de seguido se indican. Mediante resolución del Despacho Contralor No. R-DC-31-2012 del 7 de marzo del 2012, esta Contraloría General procedió a la modificación del artículo 3 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, variando, entre otras cosas, la procedencia del refrendo en contratos de cuantía inestimable derivados de procedimientos de licitación pública, ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 08041 22 de junio, 2016 DFOE-DL-0641 Señor Mario Vindas Navarro Secretario Municipal mvindas@desamparados.go.cr Señor Gilbert Adolfo Jiménez Siles Alcalde Municipal asegura@desamparados.go.cr MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS San José Estimados señores: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 2-2016 de la Municipalidad de Desamparados. La Contraloría General recibió el oficio N.° AM-270-16 de 13 de abril de 2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.° 2-2016 de esa entidad, con el propósito de incorporar en el Presupuesto vigente recursos provenientes del Superávit libre y específico para ser aplicados en gastos diversos y proyectos. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el documento presupuestario citado por la suma de ¢1.663,5 millones, con las siguientes indicaciones: 1. Se aprueban, entre otros, los ingresos correspondientes al Superávit libre y específico por los montos de ¢980,0 y ¢683,5 millones, respectivamente, con base en el resultado de la Liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2015, aprobada por el Concejo Municipal en la sesión N.° 88 celebrada el 12 de febrero de 20161. La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano Contralor sobre los registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la información contenida en la Liquidación presupuestaria del periodo 2015, aspectos que competen en primera instancia a la Administración, según se establece en el numeral 4.3.172 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público N-1-2012-DC-DFOE. Por consiguiente, la aproba ...

R-DCA-446-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas treinta y un minutos del primero de junio del dos mil dieciséis. ----- Recurso de apelación interpuesto por CONSULTORIA Y CONSTRUCCION DI.CO.PRO SOCIEDAD ANONIMA en contra del acto de readjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000002-01, promovida por la MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS para la “construcción de red de cuido San Jerónimo, Desamparados”, acto recaído a favor de DESARROLLOS URBANISTICOS ALMADA S.A., por un monto total de ¢305.000.000. ---------- RESULTANDO I. Que Inversiones Consultoría y Construcción DI.CO.PRO S.A. presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General el día dieciséis de mayo de dos mil dieciséis. --------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas diez minutos del diecisiete de mayo de dos mil dieciséis se solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido por medio del oficio número UP-223-16 de fecha dieciocho de mayo de dos mil dieciséis. ------------------------------------ III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias respectivas. ----------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Con vista en el expediente administrativo aportado mediante oficio número UP-223-16 de fecha dieciocho de mayo de dos mil dieciséis, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Municipalidad de Desamparados promovió la Licitación Pública No. 2015LN-000002-01, para la “construcción de la Red de Cuido de San Jerónimo, Desamparados” (según consta de la invitación publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 196 del 8 de octubre del 2015 y del pliego cartelario, folios 39 al 80 del expediente administrativo de la licitación). 2) Que participaron en el concurso los siguientes oferentes: ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No.05361 28 de abril 2016 DCA-1076 Señora Iliana Zamora Araya Proveedora Municipal Municipalidad de Desamparados Estimada señora: Asunto: Se deniega el refrendo, por no requerirlo, al contrato suscrito entre la Municipalidad de Desamparados y Christian Aguilar Serrano, para la concesión para la comercialización de la cafetería instalada en el loby del Teatro Municipal La Villa, por un monto mensual de ¢510.000,00 por un plazo de 3 años (Licitación Pública No. 2015LN-000003-01). Nos referimos a su oficio No. 2016-140PM de 06 de abril de 2016, recibido en este órgano contralor el 07 de abril recién pasado, mediante el cual requiere refrendo al contrato descrito en el asunto. I. Criterio de la División A efectos de determinar si el contrato que nos fue remitido requiere o no refrendo, debe tomarse en consideración que el documento contractual es producto de una licitación pública, cuyo objeto consiste en la concesión para la comercialización de la cafetería instalada en el loby del Teatro Municipal La Villa, por un monto mensual de ¢510.000,00 por un plazo de 3 años (cláusulas contractuales primera, segunda y tercera, folios 103 y 104 del expediente administrativo). Aunado a lo anterior, resulta de interés destacar que en la cláusula vigésima del contrato, se establece: “Se estima este contrato para efectos fiscales en la Suma de ¢18.360.000,00 (…)” (folio 96 del expediente administrativo). De frente a lo expuesto debe acudirse al artículo 3 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, el cual en lo que resulta de interés, dispone: “Artículo 3°-Contratos administrativos sujetos al refrendo. Se requerirá el refrendo en los siguientes casos: 1) Todo contrato administrativo derivado de la aplicación del procedimiento de licitación pública, en el tanto el precio contractual alcance el ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 04842 18 de abril, 2016 DFOE-DL-0381 Señor Mario Vindas Navarro Secretario Municipal mvindas@desamparados.go.cr Licenciada Maureen Fallas Fallas Alcaldesa Municipal mfallas@desamparados.go.cr, aalfaro@desamparados.go.cr MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS San José Estimados señores: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 1-2016 de la Municipalidad de Desamparados. La Contraloría General recibió el oficio N.° AM-176-16 de 02 de marzo de 2016, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.° 1-2016 de esa entidad, con el propósito de incorporar en el Presupuesto vigente recursos provenientes de transferencias, crédito interno y del Superávit específico para ser aplicados en gastos diversos y proyectos. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el documento presupuestario citado por la suma de ¢990,7 millones, con las siguientes indicaciones: 1. Se aprueba, entre otros: a) El ingreso correspondiente al Superávit específico por ¢425,7 millones, con base en el resultado de la Liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2015, aprobada por el Concejo Municipal en la sesión N.° 88 celebrada el 12 de febrero de 20161. La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano Contralor sobre los registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la información contenida en la Liquidación presupuestaria del periodo 2015, aspectos que competen en primera instancia a la Administración, según se establece en el numeral 4.3.172 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público N-1-2012-DC-DFOE. Por ...